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  • 法律專家建言《網絡交易管理辦法(征求意見稿)》 處罰經營者應實時公示

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    • 2019-05-27
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      中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,國家市場監管總局在其官網公布了《網絡交易監督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。作為《電子商務法》實施后第一部針對電商監管的具體細則,多位專家在接受采訪時認為,《征求意見稿》對《電子商務法》進行了細化和落實,但部分條款也存在一定爭議,需要進一步完善。

      完善“大數據殺熟”條款

      條款

      《征求意見稿》第十九條第一款規定:“網絡交易經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣、瀏覽歷史等個人特征向其提供商品或者服務的搜索結果或者展示商業性信息的,應當同時以顯著方式向消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者的合法權益。”

      觀點

      中國互聯網協會信用評價中心法律顧問律師趙占領表示,這一條款是對《電子商務法》中關于“大數據殺熟”條款的完善。《電子商務法》第十八條第一款規定:“電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。”《電子商務法》規定的是經營者不能根據消費者的個性化特征在搜索結果中提供相應結果,也就是說,《電子商務法》對“大數據殺熟”的限制主要集中在搜索結果中。但現在很多經營者不是在搜索結果中根據消費者個性化特征推薦商品,而是根據個性化特征在網站或者軟件的頁面上展示甚至主動推薦了商品。《征求意見稿》要求經營者不能根據消費者個性化特征直接展示商品信息,這是對《電子商務法》第十八條的進一步完善。

      經營者信息公示應更詳細

      條款

      《征求意見稿》第十一條第一款規定:“網絡交易經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置,持續公示其營業執照登載的信息、與其經營業務有關的行政許可信息,或者上述信息的鏈接標識。”

      觀點

      北京市律師協會消費者權益法律專業委員會主任蘆云告訴記者,經營主體的信息公示是十分重要的,可以保障消費者的知情權。《電子商務法》第十五條規定:“電子商務經營者應當在其首頁顯著位置,持續公示營業執照信息、與其經營業務有關的行政許可信息、屬于依照本法第十條規定的不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識。前款規定的信息發生變更的,電子商務經營者應當及時更新公示信息。”《征求意見稿》基本沿用了《電子商務法》第十五條的規定,但作為對上位法進一步細化的部門規章,應該讓條款更有可執行性,更加細化,簡單重復《電子商務法》的規定沒有太多意義。

      蘆云表示,公示的目的是為了保證消費者知情權,但有的經營者可能公示虛假信息,或者公示后企業情況有變動卻沒有及時更改修訂,這樣公示可能就失去了意義。因此,蘆云建議,《征求意見稿》可以規定經營者信息公示的核驗程序,同時要求相關監管部門和電商平臺聯合推出核驗方式。

      平臺處罰應實時公示

      條款

      《征求意見稿》第三十八條規定:“網絡交易平臺經營者對平臺內經營者違反市場監督管理法律、法規、規章和本辦法規定的行為采取警示、暫停或者終止服務等處理措施的,應當自決定作出處理措施之日起二十四小時內在平臺內經營者從事經營活動的主頁面顯著位置予以公示,載明平臺內經營者的網絡店鋪名稱、違法行為、處理措施、公示期限和發布時間等信息。”

      觀點

      蘆云認為,現實中,網絡交易的規模很大,尤其是一些熱門的商品或者賣家,24小時就能產生少則幾百多則幾千上萬單的交易。該規定要求平臺經營者對平臺內商家的處理措施要在24小時內公示,可能導致由于平臺更新不及時,使消費者的知情權受限,產生新的侵權問題。既然已經作出了處罰,就應該馬上公布,防止其他消費者受害,不應該給24小時窗口期。

      協助消費維權應具體化

      條款

      《征求意見稿》第四十七條第一款規定:“消費者在網絡交易平臺購買商品或者接受服務,與平臺內經營者發生爭議時,網絡交易平臺經營者應當積極協助消費者維護合法權益。”

      觀點

      蘆云認為,該規定和《電子商務法》第六十一條相似。《電子商務法》第六十一條規定:“消費者在電子商務平臺購買商品或者接受服務,與平臺內經營者發生爭議時,電子商務平臺經營者應當積極協助消費者維護合法權益。”在現實中,平臺經營者其實在消費者與平臺內經營者發生消費爭議時,往往不愿意協助消費者維權,或者口惠而實不至。《電子商務法》第六十一條由于規定得比較原則,具體操作難度較大。《征求意見稿》作為對《電子商務法》的細化,應該有更細致的規定,對平臺的配合應該有明確的要求,比如規定平臺應該采取哪些協助的方式、對消費者提供什么樣的幫助等措施。

      “逐次授權”有爭議

      條款

      《征求意見稿》第二十二條第二款規定:“網絡交易經營者收集、使用消費者個人信息的,應當逐次征求消費者同意,不得采取一次性授權方式獲得消費者同意,不得因消費者不同意收集與該網絡交易活動無關的個人信息而拒絕向其銷售商品或者提供服務。”

      觀點

      上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李

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